El ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha puesto en marcha la primera fase del programa de ecoincentivos marítimos con la publicación en el BOE de la orden ministerial que aprueba las bases reguladoras y la convocatoria de 2022 para elegir a las navieras que participarán en la gestión.
El objetivo de esta línea, que cuenta con un presupuesto inicial de 60 millones de euros de los fondos NextGenerationEU, es incentivar a los transportistas, cargadores y operadores logísticos a que suban los camiones a los buques para incrementar la cuota del transporte marítimo de mercancías y promover el trasvase desde la carretera.
Según el departamento que dirige Raquel Sánchez, las subvenciones servirán para “ayudar a descarbonizar la economía”. Es decir, el ecoincentivo prima el mérito medioambiental y socioeconómico que resulta del cambio modal.
Los costes externos del transporte contemplados para definir estas ayudas son el cambio climático, la contaminación atmosférica, la congestión, la accidentalidad y el ruido.
El ecoincentivo marítimo forma parte de las ayudas al transporte sostenible del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), que también dispone de una línea para incentivar el modo ferroviario frente a la carretera y cuya primera convocatoria ya se ha publicado. En total, los ecoincentivos disponen de una dotación de 120 millones de euros que se distribuirán, en los próximos años, entre ambos modos de forma equitativa, aunque se ha abierto la puerta a realizar ajustes en función de la demanda.
Las navieras dispondrán de 15 días hábiles para participar en la convocatoria en concurrencia simple, por lo que podrán enviar las solicitudes hasta el 27 de mayo. La documentación se presentará por vía telemática.
Para que el servicio sea subvencionable, uno de los requisitos es que exista una ruta alternativa de transporte por carretera.
Una vez finalizado el proceso de selección de las navieras, se publicará la convocatoria para los tráficos que se realicen hasta el 31 de marzo de 2023, junto con la relación de los servicios de transporte marítimo de mercancías subvencionables y el ecoincentivo asignado. La ayuda vinculada a cada servicio marítimo se calculará en función del desempeño ambiental de los buques según su capacidad, ocupación media, tipo de combustible, sistema de reducción de emisiones, velocidad, emisiones en puerto y distancia marítima.
Para ser entidad colaboradora, las navieras deben cumplir una serie de condiciones, como domicilio fiscal en un estado miembro; estar autorizada para el transporte marítimo de mercancías en la UE; y tener al menos un servicio que sea elegible ya operativo.
Una vez seleccionada la naviera, los servicios a subvencionar deben cumplir varios requisitos: que conecten un puerto español y uno de otro estado miembro de la UE; que el servicio tenga dos o más frecuencias semanales (de forma excepcional puede ser una); y que exista una ruta alternativa de transporte por carretera para la línea.
Ayudas también a la demanda
En líneas generales, el ámbito de aplicación de las subvenciones en concurrencia simple o no competitiva es el tráfico internacional de transporte de mercancías por carretera que utilice el transporte marítimo. Es decir, se incentiva el transporte que opte por la vía marítima para mover mercancías de un país a otro de la UE frente a la carretera.
Transportistas y operadores de transporte o logísticos son potenciales beneficiarios del ecoincentivo marítimo si sufragan el embarque de un camión rígido, un semirremolque o un remolque.
Así, podrán solicitar las subvenciones las empresas o autónomos que paguen el flete, siempre y cuando se embarque un remolque, un semirremolque o un vehículo pesado rígido. De esta manera, tanto los cargadores, como los transportistas y los operadores de transporte o logísticos son potenciales beneficiarios del ecoincentivo marítimo si sufragan el embarque de un camión rígido, un semirremolque o un remolque.
El programa de ecoinventivo marítimo se centra, así, en subvencionar al agente decisor del tipo de transporte que se va a efectuar, independientemente de si es una persona física o jurídica y de la facturación de esta última. Es decir, pymes y autónomos son potenciales beneficiarios de las ayudas en las mismas condiciones que las empresas de mayor tamaño puesto que no hay limitación por tráficos o por la cuantía de la ayuda a solicitar.
El ecoincentivo está prefijado para cada servicio marítimo elegible y el usuario genera el derecho a solicitarlo por cada viaje que realice durante el periodo señalado
El coste subvencionable será el correspondiente a la reducción de costes externos en territorio nacional al realizar la actividad. Esto es, si un transportista opta por utilizar el modo marítimo para trasladar un semirremolque del puerto de València al de Civitavecchia, en lugar de ir por carretera, tendrá derecho a ingresar una subvención proporcional a los ahorros de los costes externos generados dentro de España. Así, de los casi 1.710 kilómetros de carretera que separan ambos puertos, el transportista obtendrá incentivos por los algo más de 520 kilómetros que hay hasta la frontera con Francia.
800 millones para descarbonizar el transporte
La iniciativa está incluida en el programa de apoyo a un transporte sostenible y digital del componente seis del PRTR, que destina 800 millones de euros a mejorar la operativa, impulsar la eficiencia, reequilibrar el reparto modal del transporte de mercancías hacia modos menos contaminantes y a trasladar los avances digitales y tecnológicos disponibles, entre otras iniciativas.
La línea de ecoincentivos marítimos es la cuarta que se activa del programa tras aprobarse la transferencia de 110 millones de euros a las comunidades y ciudades autónomas para digitalizar sus sistemas de transporte; la publicación de la convocatoria de ayudas a empresas en concurrencia competitiva para descarbonizar y digitalizar el transporte impulsando la intermodalidad y la seguridad (460 millones de euros de presupuesto); y puesta en marcha del programa de ecoincentivos ferroviarios (60 millones).
La quinta actuación que se pondrá en marcha es la transferencia de otros 110 millones de euros a las comunidades autónomas, Ceuta y Melilla para convocar ayudas a empresas de transporte para su digitalización.
